财政治理:非洲能否避免西方的错误?
目前的债务和金融危机暴露了美国和欧洲财政治理功能失调的危险。在非洲国家准备进入主权债务市场之际，它们应该留意西方的“警告”——以透明度和问责制来处理财政问题，否则就可能走上同样的道路。
目前的债务和金融危机暴露了美国和欧洲财政治理功能失调的危险。在非洲国家准备进入主权债务市场之际，它们应该留意西方的“警告”——以透明度和问责制来处理财政问题，否则就可能走上同样的道路。
过去的四十年被称为“货币主义者的时代”。全球经济比以往任何时候都更依赖常规和非常规货币政策由中央银行——尤其是从发达经济体变得更具侵略性的授权增加就业与物价稳定,推动金融市场活动和刺激经济增长。
在这段时间里，我们经历了一个又一个不可持续的金融泡沫，这是由超低利率的氛围和流动性过剩以及糟糕的监管做法造成的——从科技泡沫到几乎让世界崩溃的次贷房地产泡沫，现在是许多分析师所说的“大债券泡沫”，它随时可能破裂。
但是，如果说日益强大的货币当局一直在尽其所能刺激增长，尽管存在制造不可持续泡沫的风险，那么财政当局和政治阶层的做法则恰恰相反。事实一次又一次地证明，他们是小气的、不必要的分裂、无能和腐败的。社会价值和他们的直接社会和全球经济的利益，只有在他们追求个人财富和促进其政党的争论意识形态之后;即使冒着造成金融和经济不稳定的风险。
总而言之，财政治理长期低于标准，导致对货币政策的不合理关注。不，我说的不仅仅是发展中国家的财政治理状况，还包括发达国家，这些国家的财政当局最近没有提供人们所期望的正确领导。
在美国政界人士参与了不少于四个财政多年争吵:从2011年的债务上限的争论,2012年的财政悬崖摊牌今年早些时候和封存的溃败,最近,政府关闭再次冲突和债务上限对峙。最近的财政担忧可能是联邦公开市场委员会(fomc)决定保留量化宽松(qe)计划的最佳解释，尽管该委员会已经在为最终退出该计划做准备。虽然有些人可能会怀疑美国的财政状况比必要没有得到更多的关注,应该指出的是,美国经济在全球化的世界经济中所扮演的角色是重要的,如果她经济稳定受到威胁时,全球经济将按照反应。
美国是世界上最大的消费国。亚洲20多亿人的总消费量仅为美国的40%。如果华盛顿政界人士未能提高债务上限，并不断让金融市场保持谨慎，那么对经济的信心将会枯竭，这可能引发市场抛售，迫使家庭削减消费，并让投资者坐等资金而非投资。
想象一下，如果这发生在美国政府保持关闭的时候。大宗商品价格可能会下跌，美国的每一个重要贸易伙伴都会感受到影响，实际上就是整个世界!此外，美国投资组合投资者持有大量资产的国家可能开始出现大量资金外流，这将对这些国家的货币和外汇储备产生不利影响。温和的反应在金融市场最近的财政争论迄今为止在美国主要是由于投资者不想出售他们的位置,因为一般认为债务违约是一行政客们不会交叉在世界上最大的经济体。
但如果危机发生，这一切都将改变。即使可以避免违约，美国还能在不产生预期后果的情况下，试水危机、在全球经济中制造财政不确定性多长时间?有什么能保证同样的情况在未来不会发生?也许一些想要传递信息的疯狂政客会确保违约发生?无论危机是否得以避免，有一件事是肯定的;美国及其政治阶层的信誉将会严重受损。
在另一个财政治理失灵的案例中，南欧的财政当局多年来鲁莽地借贷和花费在他们的经济没有能力偿还的虚假福利计划上。有关国家尚未从因行动和不作为而引发的主权债务危机中恢复过来。欧猪五国(葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊和西班牙)，被认为是该地区受打击最严重的国家，现在被认为是欧洲的病夫，如果不是世界的。
此后，公众与财政当局就为应对危机而采取的紧缩措施展开了无休止的斗争，导致了大规模抗议和公众抗议。这是因为欧盟的债务与gdp之比持续失控，17个欧元区国家中有12个，欧盟27个成员国中有14个国家的债务与gdp之比超过了《马斯特里赫特条约》(Maastricht)规定的入盟标准——60%。希腊政府在2004年甚至承认，为了获得加入欧盟的资格，伪造了该国债务状况的关键统计数据。
这样没有过度借贷相应增加生产力如何即使相对强劲的经济体推到边缘,这应该信号警告非洲国家的主权债务市场违约的后果,与财政治理该地区可能是最糟糕的。
除了几个非洲国家最近进入主权债务市场之外，即使没有强大的宏观经济基础，高政治风险以及财政治理缺乏透明度和问责制也进一步加剧了它们的问题。在这个领域，税收是公敌，经常性开支占了政府预算的很大一部分，即使公职人员一直拿着丰厚的薪水回家，债务也在累积。
尼日利亚总统古德勒克·乔纳森(Goodluck Jonathan)最近向国民议会提交了2014-2016年中期支出框架(MTEF)和财政战略文件，并与财政部长早先承诺的减少国家预算中经常性支出的百分比相冲突。该文件显示，经常性支出被提议平均为72.2%。预算执行水平，即使以MDA的发布量来衡量，而不是该财政年度预算项目的执行水平，也始终低于75%。
在尼日利亚和其他依靠初级商品出口获得收入的国家，由于对本财年基准原油价格无休止的辩论而导致预算延期通过的情况也很常见。政府有时也会拿出巨额资金来安抚罢工的工会，即使本财政年度并没有为此做出规定。在没有追加预算的情况下，这些资金是如何筹集和使用的呢?
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仅仅说明问题和预期结果而不提出解决方案是不够的，因此，我们呼吁各国财政当局齐心协力，在处理财政问题时更加负责。对于发达国家政治家在不损害全球经济福祉的情况下解决有争议的意识形态分歧的能力，国际社会已经失去了信心。
超低利率只有在宏观经济大环境稳定、财政不存在效率低下和不确定性的情况下，才能刺激实际增长、改善就业。在发展中国家，私营部门和公共部门以及非政府组织都需要提出更多的倡议，使财政当局更加有效、透明和负责。
Abimbola Hakeem Omotola著
Abimbola是尼日利亚国际岛大学Obafemi Awolowo大学经济系学生新闻机构《经济洞察》的主编，同时也是非洲共和国(REP-Africa)项目的副总裁/主任，该项目是一个总部设在尼日利亚国际岛的非政府组织，致力于参与世代保护。
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