想象一个没有英国的欧盟


欧洲一直是保守党会议上的热门话题。今年,很多辩论都集中在戴维•卡梅伦(David Cameron)正在进行的关于留欧条款的重新谈判上。相比之下,英国退欧可能涉及的条款却鲜有人关注。那些主张它的人在截然不同和不兼容的场景之间摇摆——而且常常把它们视为可互换的。


欧洲一直是保守党会议上的热门话题。今年,很多辩论都集中在戴维•卡梅伦(David Cameron)正在进行的关于留欧条款的重新谈判上。相比之下,英国退欧可能涉及的条款却鲜有人关注。那些主张它的人在截然不同和不兼容的场景之间摇摆——而且常常把它们视为可互换的。

事实是,英国退出欧盟将影响到为任何组织工作或消费其产品的任何人,换句话说,所有人。作为一个以研究组织组织为生的人,我认为,留在欧盟非常符合英国的利益;这就是为什么我是欧洲运动的一员。现在,你可能不同意这种观点,但在英国脱欧公投时,选民们知道如果英国选择脱欧,接下来会发生什么,这无疑是至关重要的。

一种可能是通过欧洲经济区(EEA)成员身份直接进入单一市场(所谓的挪威选项),这是由保守党欧元怀疑者欧文·帕特森(Owen Paterson)等人倡导的。

然而,这似乎不会带来许多脱欧派人士所希望的结果。至少不是在主权方面(挪威对它必须遵守的单一市场规则几乎没有控制权);成本(挪威人均支出更高);移民(欧洲经济区仍有劳动力自由进出)或通过欧洲自由贸易区(EFTA)谈判第三方自由贸易协定的能力。

第二种情况是通过多个双边协议通过欧洲自由贸易组织成员身份进入单一市场(所谓的瑞士选项),正如英国独立党唯一的议员道格拉斯·卡斯韦尔(Douglas Carswell)有时所主张的那样。按照这种模式的英国退欧将必须在未知的时间尺度和未知的结果下,通过谈判达成多个单独的协议(瑞士有120多个协议,这些协议是多年来形成的)。

与挪威一样,瑞士在很大程度上受欧盟法律法规的约束。就移民而言,欧盟委员会(EU Commission)与瑞士在劳动力自由流动方面的做法一直存在争议,而英国选择退出自由流动的同时加入欧洲自由贸易协定(EFTA),就像退欧派人士正确表示的那样,可以在欧盟成员国的框架内重新谈判,这简直是不可想象的。

第三种情况是与欧盟签订自由贸易协定(FTA),这显然是英国独立党目前的立场。我们必须明白,自由贸易协定不同于单一市场成员国。一般来说,自由贸易协定消除了关税,而单一市场消除了贸易的非关税壁垒,并协调了监管。

对一些退欧派人士来说,与之前情景的一个特别区别是,自由贸易协定将使英国免受人员自由流动的限制。然而,一个后果是,英国人也将失去在欧盟内部自由流动的权利。这包括目前在欧盟工作或生活的200万或更多的英国人,他们的安排尚不清楚。

同样未知的是,目前在英国没有英国国籍的欧盟公民数量相当。英国脱欧(就自由贸易协定而言)将是一个根本性的转变,欧洲人将失去自由前往英国的权利,而英国人现在和未来也将失去在欧洲各地自由流动的权利。

欧盟会签署这样的自由贸易协定吗?退欧派有时会提出,《里斯本条约》第50条规定了退欧条款。实际上,它只是定义了退出的过程。这些条款需要谈判:并非所有的自由贸易协定都是一样的,它们也不会很快达成。例如,欧盟与新加坡和韩国的协议花了数年时间进行谈判。

英国与欧盟的自由贸易协定还意味着,英国将不再享有欧盟与其他国家之间的自由贸易协定。在适当的时候,英国可能会签署新的协议。然而,这些条款是不可知的,由于市场规模的简单原因,人们的预期肯定是,这些条款将比欧盟的更糟糕。

支持英国退欧的理由之一是,欧盟成员国身份排除了英国签署自己的自由贸易协定。这是正确的,但有一个明显的原因。如果英国允许,那么任何欧盟国家也有可能签署这样的协议。这反过来又会让一个第三方国家进入单一市场,进而与英国建立贸易关系,但在这种关系中,英国毫无发言权——这无疑是对欧元怀疑论者的极大冒犯。

买家的悔恨

这是三种主要的情况,但有时在退出时,这只是一个按照世界贸易组织(WTO)条款进行贸易的问题。但是,WTO并没有建立全球自由贸易,这就是为什么个别国家在WTO框架内谈判自由贸易协定。当然,贸易不会因为英国退欧而停止,但问题在于,退欧的数量和条件是多少,以及由此对非欧盟国家对英国的投资会产生什么影响。

另外,一些人提出了让英国加入英联邦自由贸易区的想法。但目前没有这样的实体,也没有可预见的计划来创建这样的实体。另一个建议是,英国可以加入北美自由贸易协定(NAFTA)。这也是不现实的:一个明显的线索就在名字里。

像这样玩弄幻想对谁都没有好处。要让这场辩论真正展开,我们必须绝对清楚设想的是哪一种不同的脱欧情景,不要混淆或混淆它们。如果不是这样,而公投结果是退欧,那么事后说“我们不明白我们投票的目的是什么”是没有用的——这是欧元怀疑论者对1975年公投反复提出的抱怨。到那时就太晚了。

如果英国离开欧盟,到底会发生什么?转载已获谈话

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